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中共廣西壯族自治區紀律檢查委員會 廣西壯族自治區監察委員會 主辦  

政治生態變美 國有企業變強

來源:廣西紀檢監察網 發布時間:2019年03月27日 15:44 打印

政治生態變美  國有企業變強

——我區正風反腐重在治本護航區直企業健康發展紀實


  “上輪巡視發現國企等領域窩案串案多發,‘回頭看’國企等領域廉潔風險依然較高。”2017年1月,中央巡視組反饋廣西巡視“回頭看”意見時這樣指出。區直企業多名負責人嚴重違紀違法侵蝕企業“肌體”,導致相關企業嚴重虧損,廣西有色集團則破產。
 

  標本兼治,重在治本。2017年5月以來,我區開展區直企業黨風廉政建設強基固本“412”專項工作,圍繞廉潔從業意識更牢、使命擔當精神更足、監督執紀力度更大、監督執紀能力更強4項重點工作,實施開展一次警示教育、實現一次巡察全覆蓋等12項具體任務,健全黨風廉政建設基礎工作制度機制。
 

  政治生態變美,國有企業變強。正風反腐有效遏制腐敗增量、削減存量,增強了國企“造血”功能,營造了良好政治生態環境。今年初,全區區直企業交出出色答卷——2018年資產總額14541.13億元,實現利潤246.88億元,在全國省級國資系統分別排名第12位和第11位。

 

  強“根”鑄“魂” 壓實區直企業管黨治黨責任

 

  2018年4月,自治區紀委公布查處自治區林業集團原董事長蔣勇嚴重違紀違法案案情,揭開其真面目——
 

  近年來,蔣勇大搞“一言堂”。2015年10月,自治區黨委巡視組巡視反饋指出該集團違反民主集中制和“三重一大”制度,要求認真整改。
 

  蔣勇置若罔聞,又擅自同意成立三級合資公司。在“一言堂”的背后,他大肆收受賄賂。結果廉潔風險、法律風險、經濟風險集中爆發,企業嚴重虧損。
 

  自治區紀委深入研判蔣勇等多名區直企業領導嚴重違紀違法案,發現問題根子就在一些企業以董事會代替黨委會,未能發揮黨委領導核心作用,多重風險爆發導致企業岌岌可危。
 

  “國企決不能只強調經濟屬性、市場屬性,而要更加注重黨性、加強黨的領導。”自治區紀委副書記、監委副主任何敏一語中的。堅持黨的領導、加強黨的建設是國企的根和魂,國企黨委發揮核心作用就是把方向、管大局、保落實。
 

  為破解國企廉潔風險高、窩案串案多發等難題,自治區紀委對癥下藥出臺“412”專項工作方案,督促自治區國資委黨委及區直企業黨委把政治建設擺在首位,壓實黨委管黨治黨責任,推動黨建與生產經營深度融合。
 

  在自治區紀委監督指導下,自治區國資委黨委狠抓“兩個責任”落實,建立全面從嚴治黨考評體系,列出任務清單,制定考核細則,開展企業自評、黨委書記述職、一線考核,將考核成績與企業領導薪酬掛鉤并作為干部選拔任用的依據,把管黨治黨“軟指標”變成“硬約束”,激發使命擔當精神。
 

  區直企業迅速行動起來。廣西林業集團紀委協助集團黨委督促及時修改公司章程,落實黨組織在公司法人治理中的法定地位,全面整改黨的領導弱化淡化等問題。該集團全面從嚴治黨,逐步實現扭虧增盈,跨入“國家林業重點龍頭企業”行列。
 

  “我們推出國際化黨建工作新理念,推動管黨治黨工作延伸到境外。”廣西柳工集團負責人介紹。該集團印度公司成立黨支部加強黨建,有效激活生產要素、釋放生產活力,2018年公司銷售收入近6億元。集團海外9個黨組織,成為推動“一帶一路”建設的強大助推器。
 

  管黨治黨責任,層層壓實。自治區紀委與駐國資委紀檢監察組派出21個督察組開展“政治建設六項重點任務”專項檢查,整改問題166條。自治區國資委黨委和21家區直企業黨委對308家下屬公司開展政治巡察,發現問題2692個,移交線索315條,問責92人。
 

  強“根”鑄“魂”,黨建工作成效轉化為企業發展勝勢。全區區直企業黨風建設和企業改革發展同部署、同落實、同檢查、同考核,實現高質量發展,2018年利潤比上年增長38.07%。廣西柳鋼集團2018年營業收入888億元,成為全區首家年度利潤超百億的國企,同比利潤增量排在全國地方國企第四位,首次獲評鋼鐵企業競爭力極強的“A+”最高評級企業。
 

  祛“病”健“體” 扎牢制度的“籠子”管住“關鍵人”

 

  近年來,自治區農村信用聯社象州農合行經營業務在全區農合機構中排名前列,但經濟下行時信貸風險就顯現出來。象州農合行存在對客戶準入資格把關不嚴等貸款管理問題。該行原黨委書記、董事長李虹波違法發放貸款,被移交司法機關處理。
 

  這僅是治標。開展“412”專項活動期間,自治區紀委、自治區農村信用聯社紀委認真尋找“病灶”,找出根子就在于貸款審批制度“籠子”沒有扎牢,權力沒有關進制度的“籠子”。
 

  自治區農村信用聯社黨委立即組織監察、內審、信貸、風險管理等部門抓住關鍵環節深入調查研究,出臺《信貸業務審批委員會管理辦法》《個體工商戶貸款管理辦法》等系列風險防控制度,牢牢守住不發生系統性金融風險底線。
 

  啄木除蠹祛“病”,扎牢“籠子”健“體”。紀檢監察機關嚴查國有企業領導干部嚴重違紀違法案,自治區紀委監委2018年立案審查15人,21家國有企業紀委及其下屬紀檢監察部門立案審查370件。紀檢監察機關由表及里,監督指導區直企業不斷完善內控機制建設——
 

  廣西投資集團突出“五大風險”防范工作,構建“審計直查、紀檢專設、財務統一、董監事專職”大監督體系,建立風險防范責任追究機制;
 

  廣西物資集團開展權力陽光化暨廉潔風險大排查專項工作,加大對關鍵領域、關鍵崗位廉潔風險排查,限期整改262個廉潔風險點,構建廉潔風險防控管理體系;
 

  2018年6月,自治區紀委指導廣西交投集團開展政治生態科學評價機制試點工作……
 

  扎牢制度“籠子”管住權力,創新監督管住“關鍵人”。自治區紀委為21家區直企業203名區管干部建立廉政檔案信息。以自治區農村信用聯社為試點,建立電子廉政檔案信息管理系統,將全區農合機構2.4萬干部員工納入系統管理;指導區直企業建立1.25萬名企業領導人員廉政檔案信息,精準監督“關鍵少數”,防范和化解生產經營風險。

 

  抓“防”治“患” 多措并舉壯大企業廉政文化

 

  廣西北部灣港務集團2016年從已破產的廣西有色金屬集團并購收購重組其旗下的華錫集團。但不久,華錫集團中層領導違反紀律的問題再次“冒”出來。廣西北部灣港務集團紀委嚴肅查處華錫集團13名重要崗位、關鍵領域領導人員違紀問題。
 

  窩案串案多發,集中體現了一些區直企業廉政文化建設缺位,廉政文化在正風反腐中的根基作用沒有充分發揮。自治區紀委有關負責人把脈問診:“要做好廉政文化建設這個基礎性工作,筑起拒腐防變的思想防線。”
 

  “文化而潤其內,養德以固其本。”自治區紀委抓通過開展警示教育、典型案例通報、匯編懺悔錄、選樹勤廉榜樣、舉辦文藝活動等多種舉措,切實推進企業廉政文化建設抓“防”治“患”。
 

  這是一場特殊的專題民主生活會。2018年11月,自治區紀委領導出席廣西交投集團領導班子專題民主生活會,公布該集團原副總經理羅根傳甘于被“圍獵”涉嫌犯罪的案情,“解剖麻雀”、督促整改。廣西交投集團領導班子逐一整改,特別是重點加強企業廉政文化建設,筑牢企業領導廉潔從業意識。
 

  查處一個,警示一片。自治區紀委明確發生嚴重違紀違法案的企業必須召開警示教育,用“身邊案”教育“身邊人”,以案釋紀明紀。廣西物資集團組織集團領導和關鍵崗位人員到南寧監獄開展警示教育,由服刑人員現身說法。2018年以來,區直企業開展警示教育1900余次,通報典型案例690多期,讓知敬畏、存戒懼、守底線的廉政文化浸潤所有領導干部。
 

  抓“防”治“患”,正面典型示范引領與反面典型警示教育雙管齊下。2017年以來,自治區紀委開展廣西勤廉榜樣選樹宣傳活動。其中在國企評選出廣西建工集團第一安裝有限公司泰國公司副經理黃文畢等多名廣西勤廉榜樣,引領國企干部特別是領導干部見賢思齊、干事創業。自治區紀委還與派駐機構主辦“揚正氣頌清廉”為主題的文藝節目,在區直企業巡回演出,引領廉政文化不斷養成、壯大。(貝為超 吳貴明)

 

 

編輯:楊意超

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